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一、起草背景

为深入学习贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神，进一步优化张掖经开区发展布局，加快推进产业转型升级、工业集中集聚，引领带动全市园区高质量发展。张掖经开区依据国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）及省政府办公厅《关于bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址国家级经济技术开发区高质量发展实施意见》（甘政办发〔2020〕33号），制定了《关于优化园区布局推动张掖经济技术开发区高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）。

二、起草过程

《意见》以书面方式征求了各县区政府，市编办、发改、人社、财政、自然资源、工信、统计、科技、商务、招商等相关市直部门及各县工业园区意见建议，并通过合法性、基层减负等相关审查。《意见》与《张掖市人民政府关于张掖经济技术开发区统筹县级工业园区发展的意见》（张政发〔2022〕77号）相比，进一步明确了园区功能定位，补充完善了运行机制，更具有指导性。

三、主要内容

《意见》包含“总体要求、规划范围、功能定位、产业方向、管理机制、保障措施”六个部分。

第一部分，总体要求。坚持全市工业“一盘棋”思路，以做优特色、做强产业、创新驱动、转型升级，培育新质生产力为目标，以改革创新为动力，充分发挥张掖经开区引领带动作用，科学规划、合理布局，突出特色、明确重点，聚县区各类优势资源，促进全市工业园区协同发展，推动构建“龙头带动、上下联动、共同推动、一体发展”的“一区多园”发展格局，打造工业突围增效重要引擎和增长极。

第二部分，规划范围。将各项工业园区位置相邻、产业集聚、企业集中的区域纳入张掖经开区规划范围统筹发展，合计纳入35.22平方公里。其中：临泽工业园区纳入7.27平方公里；高台工业园区纳入9.16平方公里；山丹城北工业园区纳入2.65平方公里；民乐工业园区纳入6.64平方公里；肃南县祁青工业集中区纳入9.5平方公里。并对纳入面积四至范围进行了界定。

第三部分，功能定位。将张掖经开区功能定位为工业强市的重要阵地、新兴产业的重要载体、招商引资的重要平、营商环境的重要窗口，并分项进行了阐述说明，对张掖经开区“一区多园”产业发展具有很强的指导性。

第四部分，产业方向。《意见》按照张掖经开区及各县工业园区区位、资源及产业基础等特点，明确了培育的主导产业、重点打造的产业园区，旨在促进产业补充融合、错位发展，带动产业链上下游延伸发展，推动实现全市工业强链、补链、延链。

第五部分，管理机制。《意见》从健全管理体制、强化产业引导、实现资源共享、增强服务保障、加强指导协调五个方面，对管理运行机制体建设提出了要求，为张掖经开区引领带动各县工业园区发展提供了支撑。

第六部分，保障措施。从密切合作、加强协调指导、发挥主导引领作用、靠实责任等方面提了要求，有效确保了各项工作的落实推进。

张掖市人民政府关于优化园区布局推动张掖经济技术开发区高质量发展的意见