2013年，人力资源和社会保障工作切实突出稳定和扩大就业、社保体系完善、人事人才工作“三大”重点，精心实施全民创业、城乡居民增收、重点产业人才培养、行政效能提升“四大”行动，大力推进和谐劳动关系、人社系统信息化、人社基层平台、人力资源市场、人社部门自身建设“五大”建设，深化人社系统“服务质量提升年”活动。12月，市人社局综合服务窗口被人力资源和社会保障部表彰为“全国人力资源和社会保障系统2011—2013年度优质服务窗口”。

【就业再就业】组织实施高校毕业生“四大”就业计划，帮助4199名毕业生实现就业（其中民生实事项目和基层服务项目考录1016名），就业率达88．66％。充分发挥就业专项资金对就业创业的扶持作用，全市支出就业专项资金9683．4万元，帮助18954名失业人员和3716名就业困难人员实现就业。通过发放小额担保贷款等扶持政策，扶持创业实体4044个，新培养创业带头人246名，建设创业基地18个，帮助7504名城乡劳动者创业，带动就业17072人。强化市场对就业的指导服务功能，共举办大型招聘洽谈会58场次。通过各种渠道和有效措施，全市城镇新增就业38060人；城镇登记失业率控制在2．5％以内；新增发放小额担保贷款38734万元，新增小额担保贷款基金2635万元；职业技能培训46637人，创业能力培训3652人。

【社会保险】实施省政府提高城乡居民社会养老保险基础养老金和城镇居民基本医疗保险政府补助标准两项民生实事，大力推进社会保障卡和信息化建设。全年城镇职工基本养老保险参保10．39万人，基金征缴54290万元（含失地农民养老保险），缴费人数增长率3．1％；失业保险参保6．85万人，基金征缴5147万元，缴费人数增长率15．82％；城镇职工基本医疗保险参保12．15万人，参保率98．32％，基金征缴23234万元，缴费人数增长率9．98％；城镇居民基本医疗保险参保16．49万人，参保率98．44％，居民个人缴费809万元，缴费人数增长率3．45％；工伤保险参保7．49万人，基金征缴1832万元，缴费人数增长率12．89％；生育保险参保6．62万人，基金征缴1031万元，缴费人数增长率17．79％；城乡居民社会养老保险参保68．49万人，综合参保率97％，基础养老金发放率100％。

【人才队伍建设】落实公务员招考计划，全市考录公务员128名；加大公务员培训力度，培训公务员4057人，建成全市公务员管理信息系统。组织实施重点产业人才教育培训项目24个，培训专业技术人员1．5万人次，推荐“百千万人才工程”国家级人选1名，完成张掖市6名省领军人才3年聘期单位考核工作。积极稳慎地推进人事制度改革，公开招聘事业单位工作人员632名，安置军队转业干部35名，完成23946人次参加的各类人事考试。对全市35849名政府机关、事业单位科级及其以下工作人员进行年度考核。有序推进事业单位岗位设置规范化管理工作，事业单位工作人员第二个五年聘期岗位续聘工作全面完成，解决了2594名专业技术人员取得高一级任职资格未能聘用的问题，有效缓解了岗位聘用矛盾。

【劳务经济】结合30万农村劳动力技能培训工程，全市共培训农民工11．97万人，其中职业技能培训3．1万人。加大劳务品牌建设力度，依托13个劳务品牌，带动劳务输出11．69万人。围绕市内重大项目建设用工需求，就地输转农村劳动力15．3万人。继续开展星级劳务中介机构评定活动，新增星级劳务中介机构7家，累计95家；登记评定劳务经纪人93名，累计1446名。积极支持农民工返乡创业，全市登记返乡创业人员5271人，带动就业3．26万人。全市输转劳动力28．87万人，实现劳务收入39．59亿元。

【劳动关系】全年组织开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣行为、劳动合同签订等专项检查5次，检查覆盖面达100％，劳动合同签订率95．92％。督促用人单位为2724名劳动者缴纳社会保险费683．12万元，为7584名劳动者追发工资7871．2万元。全面推行农民工工资保证金制度，新收缴农民工工资保证金5194．08万元。大力推进劳动人事争议调解仲裁机构实体化建设和效能建设，受理各类争议案件612件，结案率98％，乡镇、街道基层调解组织组建率100％。创新劳动监察“两网化”管理模式，“两网化”管理工作受到人社部通报表扬，是西北地区唯一受表彰的城市。

【人才智力引进】完善《张掖市引进国外智力工作规范》等管理制度，建立引进外国专家基本信息库，组织实施《祁连山区亚高山灌丛特征与生态水文过程的关系研究》国家引智项目和《生态经济与绿洲现代农业》出国（境）培训等6个项目，争取国家资助资金64万元，引进德国、英国、俄罗斯等国专家11名，选派15名经济管理干部赴澳大利亚进行学习培训。市人社局被省人社厅、省外专局授予“甘肃省引进国外智力先进单位”荣誉称号。

【城镇居民收入】大力实施省、市城镇居民收入倍增计划，千方百计增加城镇居民收入。严格落实各项工资政策，为全市机关事业单位43363名在职人员和12080名离退休人员调整艰苦边远津贴，为74819人次晋升了工资和各项补贴，审核发放2012年度科学发展业绩奖。认真落实社会保险各项待遇，及时足额发放城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇82276万元，企业退休人员人均月增加养老金158．03元，增长11．2％。加强企业工资分配宏观调控，落实企业职工最低工资标准，发布64个工种（职位）的人力资源市场工资指导价位。开展企业薪酬调查和企业职工工资收入情况专项调查，发布企业工资指导线，保证劳动者收入稳步增长。全市城镇居民人均可支配收入完成15877．4元，比上年增加1483元，增长10．3％；其他非营利性服务业单位从业人员劳动者报酬68621．9万元，增长19．2％。

【职称管理】全年共审核教育等18个系列1919名申报专业技术资格人员的评审材料，其中：高级240人（破格38人）、中级327人、初级1402人（市内有效1039人）；全面完成全市各系列高、中、初级专业技术职务任职资格的评审工作。按照国家和省上资格考试年度工作计划和有关考务规定和要求，按时完成2013年各类职称考试的阶段性工作。2013年，全国专业技术人员职称外语等级统一考试，共913人，涉及3个语种，3类专业。全国经济专业技术资格考试，参加人员349人。

按照《张掖市农村实用技术人才职称评定办法（试行）》（张职改办〔2009〕4号）规定的条件、程序和相关要求，各县区和市直部门成立相关评审机构，2013年共为3118名农村实用技术人才评定了专业技术资格。各级评审组织明确工作职责，完成评审材料的收集归档，并逐步建立和完善个人技术档案。

认真贯彻落实省人社厅《关于进一步加强非公有制经济组织和民营企业职称评审工作的通知》（甘人职〔2012〕20号）和市局制定《关于进一步加强企业人才职称评聘工作的意见》，对企业专业技术人员评审职称给予优惠条件，放宽专业工作年限条件，放宽送培或挂职锻炼人员学历条件，允许个人自主申报评审资格等。全年为1342名企业专业技术人员评审了职称资格，其中为建设行业农民工培训和评审市内企业有效职称1039人。

所属县级事业单位：市社会保险事业管理中心，市人才交流开发服务中心，市就业服务中心（与市人力资源市场管理中心，市职业技术培训中心三块牌子一套班子），市劳动监察局，市劳务工作办公室。

所属科级事业单位：市城镇居民基本医疗保险工作办公室，市继续教育培训中心，市职业技能鉴定指导中心，市技工学校。

归口管理单位：张掖市行政学院。

（撰稿：白晓憬??审稿：王光寅）