今年以来，全市上下认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和习近平生态文明思想，聚焦建设新时代全国节水型社会新标杆，建立健全水资源刚性约束制度，落实深度节水控水措施，着力打造集约高效、深度节水、全面兴水、全力护水、数字治理“五个新标杆”，统筹推进高质量水利发展和高水平水生态保护，汇聚筑牢国家西部重要生态安全屏障的磅礴力量。

一、坚持科学规划，打造集约高效的新标杆。市县两级出台《水资源预算管理办法（试行）》和2024年水资源配置和用水总量控制预算草案（方案），编制《黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用规划》和水资源利用负面清单等规划，年初下达预算计划，年内监督检查，年终进行审计，确保2024年全市用水总量控制在20.41亿立方米以内。科学确定生活、农业、工业、生态等行业用水指标和比例，合理配置再生水，将用水总量分配至各县区，水权逐级分配到用水单元和用水户，全市发放水权证233819本，水权确权登记率达到100％。严格执行《张掖市行业用水定额（2023版）》等行业标准，强化用水强度控制，提高用水效率。组织编制《张掖市水预算管理试点实施方案（2024—2026年）》，已经市政府批复实施。

二、注重全域推进，打造深度节水的新标杆。大力发展现代节水农业，实施高标准农田建设、灌区续建配套与现代化改造等项目。编制《张掖市节水型社会建设规划（2025－2035年）》《张掖市非常规水源开发利用规划（2025－2035年）》，将非常规水源纳入水资源统一配置。积极推动工业企业实现一水多用和循环利用，建成省级节水型企业7家，打造各类节水载体109家，6个县区全部建成全国节水型社会建设达标县区。到2025年，争取40％以上党政机关建成节水型机关，50％城区学校和乡镇中心学校建成节水型校园。印发《张掖市节约用水管理办法》《张掖市打造新时代全国节水型社会建设新标杆节水奖励资金工作方案》，建立1200万元的滚动奖金池，推动水资源节约集约利用。

三、深化体制改革，打造全面兴水的新标杆。制定市、县（区）水权交易管理办法和制度，在水量交易活跃、协会组织完善、交易规则健全的县区、灌区设立水权交易中心（平台）21个，开展水权交易2248宗5803.06万立方米。针对地下水超采问题，不断推进农业水价综合改革，6个县区全部完成地下水价调整，推动形成“先地表后地下”的鲜明用水导向。稳慎开展水管体制改革，探索实施管理与养护职能分离，人员工资与水费脱钩，通过探索政府购买生态水量解决维修养护资金，推动水利管理回归公益属性。

四、加强系统治理，打造全力护水的新标杆。大力实施黑河母亲河复苏行动，连续24年完成黑河调水任务。围绕黑河地表水和地下水相互转换的特征与成因等6个方面开展水资源开发与配置规律基础研究，构建适合张掖发展的水资源、水生态、水环境、水安全管理规范和标准体系。印发《张掖市地下水分区管控方案》，编制《张掖市地下水超采治理专项规划（2024～2030年）》《张掖市地下水削减规划（2024～2030年）》，严控总量、定额管理、配水到户、轮次控制，确保地下水取水量只减不增。印发《张掖市农村饮用水供水管理办法》《张掖市农村饮用水供水突发事件应急预案》，加快城乡供水规模化一体化建设，城镇农村供水管网漏损率控制在9％以内，确保农村供水安全。印发《张掖市水事违法行为举报奖励办法（试行）》，依法查处整改违法违规涉水问题355起。

五、运用信息技术，打造数字治理的新标杆。大力推进智慧水务平台和灌区信息化建设，着力打造“1＋6＋N”【1个市级综合调度平台、6个县级监督管理平台、N个灌区服务平台】的智慧水务架构体系，配套灌区自动化供水、计量、收费等设施，实施水预算管理试点基础设施、管理能力建设提升等项目，提高水资源精细化管理、精准化管控水平。力争通过三年试点建设，规模以上取水口在线计量率达到100％、城乡居民生活用水户计量率达到100％。（杨宏撰稿　吴旭审稿）