来源:市政府国资委 祁亮日期:2024-10-23
市政府国资委自2019年成立以来,认真贯彻执行《中华人民共和国企业国有资产法》,始终把确保国有资产保值增值摆在重要位置,积极履行出资人职责,发挥国有资产效益,确保国有资产保值增值。
开展三化建设,健全监管体系。专业化监管方面,修订完善出资人监管权利和责任清单,开展市属企业负责人年度经营业绩考核和综合评价,进一步厘清出资人权责边界,强化经营业绩考核的牵引作用。体系化监管方面,有效推动管资本与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合,充分运用国资国企在线监管系统,确保市属企业“三重一大”决策、产权管理、财务管理规范有序。法治化监管方面,5年来制定完善60余项国资监管制度,编印《张掖市政府国资委政策制度文件汇编》,为做好关系国有资产出资人权益重大事项等监管工作提供了依据,以管资本为主国资监管体系和监督约束机制逐步建立健全。
健全法人治理,权责边界清晰。完善集团公司党委、董事会、经理层。落实“双向进入、交叉任职”领导体制,党委书记、董事长“一肩挑”。依法依规各选聘4名经营管理人员担任2户集团公司外部董事,市属企业董事会实现外部董事过半数。推动经理层任期制和契约化管理提质增效,进一步激发经理层经营活力。委派财务总监,依法履行财务管理、财务监督职责。优化各治理主体议事规则和议事清单明确,各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理体系逐步完善。
明晰主责定位,完成产业布局。聚焦我市“一屏三地”功能定位,确定两户集团公司“3+2”和“2+2”主业和培育业务,基本形成了“2+6+N”产业格局。张发集团按照“做强能源、做稳运营、做实产业”的工作思路,集中优势做强做大能源板块。市农发集团积极服务于全市现代农业发展战略,积极谋划现代种业振兴示范基地建设项目,建成“金张掖农优品”品牌运营中心,注册“金张掖农优品”品牌网络销售平台,为全市农产品品牌发展赋能增效。
严格落实制度,规范资产管理。在股权投资上,制定《张掖市市属企业投融资监督管理办法》《张掖市市属企业参股管理办法(试行)》,将股权投资纳入企业“三重一大”决策制度范围,作为年度投资事项按照程序报市政府国资委备案(审批)后执行。在项目投资上,修订《张掖市市属企业投资监督管理办法》,严格落实事前备案,开展中期调整和监督检查,进行年度总结评价,不断强化投资前期、中期和投后监督评价。在资产管理上,制定《张掖市市属企业固定资产监督管理暂行办法(试行)》,明确资产管理主体,规范资产处置行为。指导市属企业完成股权交易2项、增资扩股2项,提高了资产经营的效益,确保国有资产保值增值。严格执行《张掖市市属企业国有资本收益收取管理办法》,2019年以来,组织市属企业上缴国有资本经营收益2289.08万元。
整合监督力量,强化合规管理。强化内部监督,整合监督资源,构建财务、审计、法务等内部监督体系,形成监督合力。强化外部监督,推进出资人和纪检监察、巡察、审计等监督等统筹衔接,规范财务总监行权履职,健全监督意见反馈整改机制,各类监督有机贯通、相互协调。强化社会监督,健全国有企业信息公开制度,及时披露国有资本整体运营情况。强化合规管理,制定市属国有企业依法治企及法治建设工作要点,指导市属企业设立法务(合规管理)部,深入推进依法治企。