张掖市人民政府办公室关于印发张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案实施意见的通知

张政办发〔2022〕85号

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案实施意见的通知

各县区人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案实施意见》已经市政府同意，现予印发，请结合各自实际，认真抓好组织实施。

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??????????????????????????????2022年6月13日

张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案实施意见

为深入贯彻中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》和省委、省政府印发的《交通强国甘肃方案》，推进新时代张掖交通运输工作高质量发展，结合我市实际情况，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记对甘肃重要指示要求，省第十四次党代会和市第五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以“三新一高”为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标全国先进，体现时代特征，突出张掖特色，全力打造区域性现代化综合交通枢纽城市，加快建设功能完备、能力充分、结构合理、衔接顺畅的综合立体交通网，构建安全、便捷、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖提供坚强支撑。

（二）基本原则

1．统筹协调，创新发展。统筹协调各种运输方式发展，充分发挥综合交通的组合效率和整体优势，提升各种运输方式间的有效衔接与互联互通服务水平。以理念创新、科技和信息化创新、体制机制创新和政策创新为手段，推动技术、制度、政策及管理方式改革，营造良好的市场环境和政策环境，激发内生动力，不断增强交通运输发展活力。

2．示范引领，突出特色。围绕交通强国目标，立足区域经济社会发展基础，把握国家、省级重大战略机遇，促进交通运输与文化旅游、产业资源等融合发展，培育新业态、新模式、新动能，形成具有张掖特色的交通发展模式。

3．服务为本，安全可靠。坚持交通运输服务国民经济和社会发展全局、服务人民群众的宗旨，着力提升交通运输服务水平和服务能力。提供更畅通、更便捷、更舒适、更安全的交通运输服务，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

4．绿色低碳，智慧共享。以可持续发展为基本要求，把生态优先、保护环境和节约利用资源落实到交通基础设施建设、运输服务水平提升各个环节，着力发展低碳环保、集约节约的运输方式，推进交通运输与生态环境协调发展。以新基建和“5G＋交通”为契机，加快发展智慧交通，实现现代科技与交通运输管理服务全面融合，以科技进步和信息化引领交通运输现代化发展。

（三）发展目标

从2021年到本世纪中叶，分三个阶段有序推进。

第一阶段：到2025年，完成“优网络、补短板、强弱项、提服务、促衔接、升效率”的发展任务，内通外畅的“双循环”发展新格局基本形成。全市高速（一级）公路里程达到545公里，普通国道二级及以上公路比重达到90％以上，普通省道三级及以上公路比重达到80％以上，乡镇通三级路比例达到100％，具备条件的自然村（组）通硬化路比例达到100％。建成兰州至张掖三四线高速铁路，境内铁路通车里程达到637公里，其中高速铁路403公里。张掖军民合用机场扩建有序推进，逐步形成布局合理、服务能力强的航空运输体系。城乡客运一体化发展取得重大进展，城乡交通运输一体化发展水平达到AAAA级及以上的区县比例达到80％。多层次的客运网络基本形成，多样化的运输服务更加优质，形成以甘州区为核心的1小时城市通勤圈，2～3小时到达周边省会城市的城际交通圈，5小时到达国内主要城市。交通基础设施安全防护水平进一步提高，安全应急保障能力持续增强，路网运行监测覆盖范围更加广泛，公路交通应急救援体系基本建成。

第二阶段：到2035年，基本实现交通强国建设甘肃目标。交通高质量发展迈出坚实步伐，设施供给更优质、运输服务更高效、路网运行更安全、融合发展更明显、行业治理更完善，人民满意度显著提高，对兰西城市群、河西走廊经济带、大敦煌文化旅游圈的交通基础支撑能力进一步增强，成功打造河西走廊交旅融合张掖样板，交通运输基本适应人民日益增长的美好生活需要。

第三阶段：到本世纪中叶，与全国一道实现交通强国建设目标。安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系全面建成，基础设施互联互通，运输服务应需而变，智能交通广泛覆盖，人民享受美好交通服务。

二、重点任务

（一）建设全面覆盖、衔接顺畅基础设施网络。超前谋划、科学论证，优化完善公路、铁路、航空交通基础网络体系，从更快、更广、更便捷、更安全的发展角度，大力推动交通基础设施建设，充分发挥交通在经济社会发展中的先锋作用。

1．构建畅通高效的快速交通网。完善高速铁路网。加快建设兰张三四线铁路武威至张掖段，优化完善市域内高速铁路网络。加密高速公路网。重点建设永昌（王信堡）至民乐（扁都口）高速及甘州至金塔公路，积极配合青海省推进G0611扁都口至峨堡段建设，推进S18张掖至肃南公路康乐至肃南段项目规划研究。拓展民航运输网。提升航空服务水平，创新打造直航、包机等国内精品专线，提高机场旅客和货邮吞吐能力，最大限度提升甘州军民合用机场服务功能；加快张掖军民合用机场改扩建项目前期工作，争取2024年完成机场改扩建；探索设立支线飞机张掖过夜基地；争取开通张掖至阿拉善盟航线及航空货运航线，发展通用航空和低空旅游，促进两地旅游、经贸往来；依托丹霞通用机场，不断拓宽通用航空业务，探索建设河西走廊低空航线服务体系，引导通用航空业发展。通过构建快速交通网，实现1小时内到达周边城市，2小时内到达西宁和兰州两个省会城市目标。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委。责任单位：各县区人民政府，市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文广旅游局、张掖交投公司、张掖机场）

2．构建便捷完善的普通干线网。合理规划普通铁路网。强化区域合作，与内蒙古自治区阿拉善盟共同推进张阿铁路建设，争取将张掖—阿拉善右旗—吉兰太—乌海—鄂尔多斯铁路分期、分阶段纳入国家铁路专项规划建设。加快建设普通干线公路网。以提高普通国道二级及以上公路比重、普通省道三级及以上公路比重为重点，完善基础设施网络结构，以实现普通国道技术标准达到二级及以上，普通省道技术标准达到三级及以上为目标，做好G569武仙公路张掖段、G312山丹至甘州段、G213元山子至白庄子段项目配合工作，切实推动S301九条岭至皇城段、S593元山子至明花、S591民乐经民联至平坡段等重点项目落地实施。积极推进区县之间城际通道、经济走廊内交通繁忙路段扩容改造和国省道城镇过境段改造，充分发挥普通国省道集散功能。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委、张掖公路事业发展中心。责任单位：各县区人民政府，市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文广旅游局、张掖交投公司）

3．构建广泛普惠的基础交通网。完善农村公路网络。以“四好农村路”示范市、示范县创建为引领，持续推进交通基础设施项目更多向进村入户倾斜，加快具备条件自然村通硬化路和乡镇通三级公路建设，统筹兼顾农村资源路、产业路、旅游路建设。高度重视农村公路路网运行安全，实现农村公路生命安全防护工程全覆盖、“零危桥”目标。扎实开展“四好农村路”示范市、示范县和城乡交通运输一体化示范县创建。深化农村公路管理养护体制改革，落实管养主体责任，充分发挥县乡村三级农村公路管理机构和“路长”作用，加强农村公路管理养护。强化县乡道对重要行政节点、经济节点及农村公路服务站、农村客运站等基础服务设施的衔接，进一步提高农村公路网的通达深度和服务水平，构建广覆盖的农村公路网。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委。责任单位：各县区人民政府，市乡村振兴局、市农业农村局、市财政局、市自然资源局、市文广旅游局、张掖交投公司）

4．构建联通畅达的区域交通网。着眼河西走廊经济带建设，积极构建千里河西走廊交通与产业融合一体的区域交通网络。强化同周边城市规划衔接，加强与兰西城市群交通互联互通，加强同酒嘉、金武之间的交通联系，建立河西城市群共同发展联席会议机制，共同谋划河西公路、铁路、通用航空等建设项目，构建相互联通、共同发展的交通运输体系。以甘州区为中心，不断完善区县公路网络建设，强化公路与城市道路衔接。完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的城市道路网，打通道路微循环，提高道路通达度，完善城市步行和非机动车交通系统，提升步行、自行车等出行品质，完善无障碍设施。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市住建局。责任单位：各县区人民政府，市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文广旅游局、张掖交投公司）

（二）构建人享于行的客运服务体系。加强综合交通枢纽规划研究，提升现有客运场站的服务功能；加快客运市场新业态、新模式的创新发展，大力推进城乡客运一体化，不断满足乘客日益增长的出行服务要求，增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。

5．推进一体化综合客运枢纽建设。加强综合交通枢纽规划建设，全力打造综合性、多极点交通枢纽体系，统筹配置交通枢纽资源。重点推进山丹马场高铁配套工程、山丹马场公铁联运客运枢纽、民乐生态工业园区客运站等项目，促进各种运输方式的协作融合，全面提升客运效率。充分利用已建成的张掖西站综合客运枢纽，整合交通资源，实现长、短途公路交通与高铁的零距离换乘。加大传统客运站业态拓展，增加游客集散中心服务功能，推进丹霞客运站及早投入运营。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市自然资源局、中农发山丹马场）

6．推进旅客联程运输发展。坚持“协同创新、开放共享、网上订票、一票到达”的原则，快速推进公路旅客联程运输，依托第三方网络票务平台和甘肃公众道路联网自动售票系统，充分调动车站内外和线上线下资源，着力满足旅客在出行方案选择、票务信息查询、中转换乘衔接等个性化、高品质服务需求。探索推进铁路、公路、民航、公交客运“一站式”联程售票，探索实践公路客票与景区门票共同销售机制，在客运站、旅游景区互设售票点，提供便捷服务，加速新业态新模式发展。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委。责任单位：各县区人民政府，市文广旅游局）

7．推进城乡客运一体化发展。推进城乡客运转型升级和城乡客运一体化发展，加快实现城乡客运公共服务均等化。引导传统客运企业进行车辆小型化、运营公交化改造，推动定制客运服务，积极发展旅游客运。在出行需求较小或相对分散偏远的地区，积极探索“微公交”区域经营模式，通过电话预约、手机APP预约等提供定制式、个性化服务。拓展“运游一体”服务，加大城乡客运一体化支持乡村旅游发展力度，提升乡村旅游保障能力。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、市文广旅游局）

8．推进城市公共交通发展。积极引导个体机动车出行向集约化公共交通方式转移，逐步确立公共交通在城市出行中的主导地位，完善城市道路规划，优化路网结构，提高城市公共交通站点覆盖率，为快速推进城市公共交通提供保障。持续加大火车站、汽车站、飞机场、市区内旅游景点等关键客流量聚集地的公共交通供给，提高多种交通运输方式的接驳能力。改造提升城市坑洼路、断头路、瓶颈路，维护更新路面、护栏、路灯、公交站台等城市公共设施，积极探索公交车专用车道及步道、自行车道等慢行系统建设。持续深化出租车行业改革，鼓励创新，规范网约车管理，促进转型，推动巡游出租车升级，更好地满足人民群众出行需求。（牵头单位：市交通运输局、市住建局。责任单位：各县区人民政府，市自然资源局、市文广旅游局）

（三）构建货优其流的货运物流体系。紧盯经济发展模式变化和产业结构调整，推动传统货运转型升级，研究布局综合货运枢纽、发展多式联运、强化物流配送，逐步建立安全、便捷、高效、经济的货运物流体系，为社会提供高效率、高品质的货运物流服务。

9．推动传统货运转型升级。推进货运车型标准化，提高清洁能源汽车在城市建成区轻型物流配送车辆中的使用比例。鼓励物流园区、仓储中心、配送中心推广应用智能化、自动化的仓储、分拨设施设备。推广标准化运载单元，实现不同运输方式装卸设备和转运设备的无缝对接。支持引导全市平台型物流企业发展，改变传统货运市场主体多、小、散的局面，促进资源高效利用和物流市场集约化发展。创新危险品运输跨区域联网联控技术手段和协同机制，推动实现全程无隙监管和电子运单使用。（牵头单位：市工信局、市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市商务局、市公安局）

10．大力发展多式联运。以公路货运枢纽（物流园区）为主要载体，强化多种运输方式之间的有效衔接，加快推进公铁、公航、铁航联运发展；依托现有张掖军民合用机场及临泽通用航空机场，发展货物空陆联运。畅通多式联运枢纽站场与城市主干道的连接，提高干支衔接能力和转运分拨效率，完善城区、出城入园交通通行管制措施和共同配送装卸点管理措施。（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市住建局、市商务局、市公安局）

11．合理布局综合货运枢纽。发挥张掖“居中四向”的区位优势，布局建设各类物流园区和农副产品输转中心，强化张掖河西地区综合交通枢纽和物流节点城市的地位。建成以张掖公路物流港、张掖现代城市后勤补配科技物流园为龙头，以绿洲现代物流园、张掖玉米种子暨农产品交易中心、金张掖国际物流园等重点物流园区为支撑的区域性现代化综合货运枢纽。（牵头单位：市商务局、市农业农村局、市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市住建局、市自然资源局、张掖交投公司）

12．强化城乡末端物流配送。构建县、乡、村三级寄递物流体系，完善农村物流基础设施末端网络，打通农村物流“最后一公里”。推动县级仓储配送中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点、农村物流快递公共取送点建设。鼓励与商贸、供销、邮政、农业部门共享使用基础服务设施，拓展完善农村客运站场的物流服务功能，推广“多站合一、资源共享”的乡镇综合服务站模式。（牵头单位：市商务局、市邮政管理局。责任单位：各县区人民政府，市交通运输局、市农业农村局）

（四）构建一体化、协同式发展的路衍经济体系。把发展路衍经济作为推动产业升级的“新引擎”，推动交旅融合、交邮融合，构建协同发展的路衍经济体系，规划研究示范效应好、带动能力强的重点项目，增强路衍经济产业效能。

13．推动交通运输与文化旅游融合发展。贯彻落实《甘肃千里河西走廊交通旅游融合发展规划》《张掖市全域旅游业提质增效三年行动计划（2022－2024年）》，全力构建张掖市“两圈两廊五联六环”旅游交通廊道，推动张掖丝绸之路国际旅游目的地和国家全域旅游示范区建设。加快旅游景区公路建设，完善“快进慢游”旅游交通基础设施网络；推进客运枢纽旅游集散中心改造，强化客运枢纽旅游集散中转功能，完善各级公路旅游交通引导标识体系；在国省干线公路服务区和农村公路沿线设置驿站、自驾车房车营地、观景台和A级旅游厕所等服务设施；建设路景和谐统一的美丽农村路、文化风情路，完善绿化道、游步道和自行车专用道等彩色慢行交通设施，助力张掖“彩虹”城市建设，提升城市辨识度、吸引力和归属感。（牵头单位：市交通运输局、市文广旅游局。责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局）

14．推动交通运输与邮政快递融合发展。推动交通和邮政网络节点共建共享，鼓励引导快递处理中心、快递服务功能区等基础设施与铁路、公路、民航枢纽同步规划建设，支持车站、机场等交通枢纽配套建设邮件快件绿色通道和接驳场所。加快推进农村客货邮融合发展示范建设，鼓励邮政、快递与交通运输企业在县、乡、村三级开展农资配送平台建设、农产品进城运输、小件快递及商品捎带方面合作。（牵头单位：市交通运输局、市邮政管理局。责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市住建局）

15．推动交通运输与关联产业融合发展。推动交通运输与农业融合发展。鼓励交通运输、邮政、快递企业与农业生产企业、商超、电商、农产品经销商等跨行业联营合作或组建产业联盟，推动建立“种植基地＋生产加工＋商贸流通＋物流运输＋金融服务”一体化的供应链。推动交通与体育产业融合发展。以户外运动和赛事经济发展为重点，根据道路沿途及周边地形地貌和旅游资源特点，因地制宜规划建设一批有利于户外运动项目开展的基地及基础服务设施。依托G227线、G312线、G213线肃祁公路、S237线甘平公路，支持举办公路自行车、自行车骑行等以公路为主题元素的群众性交通主题体育赛事。（牵头单位：市交通运输局、市发展改革委。责任单位：各县区人民政府，市农业农村局、市乡村振兴局、市商务局、市体育局）

16．推进路衍经济示范项目。立足优越的地理区位和丰富的物产资源，紧紧围绕路衍经济“三大维度、八大方向”，推进以G30高速拓展工程为“一路”，G312线、S18线、G227线及临泽丹霞快速通道为“四带”的路衍经济示范带建设，实施临泽县路衍经济“一带六园”示范区、山丹县路衍经济产业链示范区项目，推进G30连霍高速张掖新城互通立交、G30连霍高速元山子出入口示范项目建设，增强路衍经济产业效能。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：各县区人民政府）

（五）应用现代科学技术推进智慧交通发展。应用网络技术构建数字化、信息化、智能化的交通设施应用和公共服务体系；研究智慧交通基础理论、关键技术、制造工艺、试验评估等知识，探索建立交通运输服务智能化系统，提升交通客运、货运及安全监管服务水平。

17．推进交通运输领域新型基础设施建设。开展智能化交通基础设施建设，构建数字化、信息化、智能化的设施应用和公共服务体系。结合张掖智慧城市建设，构建“1个中心，6个平台”张掖市数字交通体系，实现交通基础设施“数字化”，出行服务“智慧化”，行业管理“精准化”，数据系统“集成化”，全面提升交通运输管理服务智慧水平。依靠5G技术、物联网技术、云计算、大数据分析等技术手段，在公共交通、出租汽车、道路交通、物流等领域扩大信息服务覆盖面，加强道路车辆信息自动采集等交通关键技术应用。根据“适度超前、布局合理”的原则，加快汽车充电基础设施建设，形成以充电站为主体，换电站、充电桩为辅助的城市充电设施服务体系。（牵头单位：市交通运输局、市工信局。责任单位：各县区人民政府，市财政局、市科技局、市发展改革委、市信息办）

18．推动运输服务智能化改造。推动大数据、5G、人工智能等技术在城市出行服务领域的应用，以公众需求为导向，加速交通基础设施网、运输服务网与信息网络融合发展，推进数据资源赋能运输服务。加快推进电子不停车收费、全国交通一卡通、金融IC卡和移动支付在交通领域的推广应用，推进应用二维码、电子客票、生物特征信息等新媒介验票乘车。推进电子运单跨运输方式、跨区域共享互认，大力发展“互联网＋”高效物流，创新智慧物流营运模式，推进货运枢纽智能化升级，强化货物运输全过程监管。（牵头单位：市交通运输局、市工信局。责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市商务局、市科技局）

19．提升智慧化监管服务水平。推广应用道路运输电子证照和危险货物道路运输、集装箱多式联运电子化单证。强化重点营运车辆联网联控、危险货物道路运输安全监管等信息系统的数据共享融合与质量提升。推动跨部门、跨层级的交通关键数据共享互用，用现代化信息手段探索非现场执法在运政执法、路政执法、工程执法领域的应用。加快北斗系统在运输服务领域推广应用，推动技术升级改造。进一步拓展提升12328交通运输服务热线系统功能，调整优化投诉举报处置流程。（牵头单位：市交通运输局、市工信局。责任单位：各县区人民政府，市商务局、市公安局）

（六）构建保障有力、响应高效的平安交通体系。以“安全是发展的前提，发展是安全的保障”为指导，统一思想，提高认识，增强创建平安交通意识；强化部门联动，落实工作责任。不断加强安全风险防控、提升安全服务监管水平、强化交通应急响应，构建保障有力、响应高效的平安交通体系。

20．加强安全生产风险防控。加强交通从业人员安全教育培训，培育安全生产文化，注重基层、基础、基本功建设，夯实交通运输安全生产根基。严格交通运输市场准入，落实企业安全生产主体责任和行业安全生产监管责任，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进企业安全生产标准化建设。坚持科技兴安，完善市级综合交通运输安全生产监管体系，加快网络数据安全和管理体系建设，切实提高交通安全综合治理水平。（牵头单位：市交通运输局、市应急管理局。责任单位：各县区人民政府）

21．提升安全生产服务监管水平。坚持协调联动和专家服务长效机制，落实安全隐患“双重交办、双重督办”制度，采取“四不两直”方式对交通安全进行专项检查，更好发挥交通行业专家支撑作用，加强专业化、精准化、高效化交通安全监管。持续深化交通运输领域安全专项整治，营造安全稳定交通运输环境。严格执行安全生产领域失信行为联合惩戒相关规定，将企业安全生产违法信息录入国家征信系统，以严惩共治督促企业履行安全生产主体责任。（牵头单位：市交通运输局、市应急管理局。责任单位：各县区人民政府）

22．强化交通应急响应能力。建立跨市州、跨行业、跨部门突发事件处置和信息共享联动机制，完善综合交通应急法规制度和预案体系，推进综合交通协同管理和指挥调度平台建设。加强应急力量建设，配齐应急救援装备和设施，建立平急一体的应急救援队伍。提升现代化综合应急保障能力，完善动态监测、预警提示、指挥调度、大数据分析、智能决策等功能，加强专业化应急保障装备配置，提升地空一体化、全天候快速应急响应能力。（牵头单位：市应急管理局。责任单位：各县区人民政府，市交通运输局、张掖公路事业发展中心）

（七）构建生态优先、低碳环保的绿色交通体系。牢固树立生态优先意识，整体性、系统性、持续性地推进绿色交通建设，从强化生态保护、加强节能减排、绿色出行、资源集约等方面入手，抓重点、补短板、强弱项，推动形成绿色发展方式和生活方式。

23．强化生态保护促进绿色发展。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，推动交通运输领域碳排放达峰、大气污染排放和碳排放协同治理工作全面落实，制定并实施碳排放达峰行动方案，助力张掖争创国家“零碳”城市、国家森林城市，实现城市“双碳”目标。（牵头单位：市生态环境局、市发展改革委、市林草局、市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市自然资源局）

24．加强节能减排促进污染防治。持续优化交通运输结构，加快推进大宗长距离货运公转铁。全面统筹油、路、车综合治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，有序推广清洁能源汽车，逐步推动城市内公交车、轻型物流配送车实现新能源化。严控城区黑烟车，加强道路工程施工和道路运输扬尘管控，加强道路交通噪声污染防治。（牵头单位：市交通运输局、市生态环境局、市公安局。责任单位：各县区人民政府，市自然资源局）

25．深化交通运输生态保护修复。严守生态保护红线，实施“三线一单”生态环境分区管控制度，加强工程建设过程中环境保护措施、水土保持措施的落实和督导验收，推进环保景观工程建设，实施生态植被修复、地质环境治理恢复与土地复垦。（牵头单位：市生态环境局、市自然资源局、市水务局。责任单位：各县区人民政府，市交通运输局）

（八）构建多方参与、协调高效的现代治理体系。推进交通运输治理体系和治理能力现代化，从加强人才储备、深化交通投融资体制改革、强化行政执法能力、完善共同参与机制等方面着手，不断提高行业治理效能，确保在行业快速发展过程中有效应对和化解各类矛盾和风险。

26．深化交通投融资体制改革。发挥政府财政性资金的撬动和引导作用，鼓励采取投资补助、资本金注入、财政贷款贴息、以奖代补、先建后补等多种方式支持交通运输基础设施建设。严格按照事权责任划分，加大对交通运输建、管、养、运的财政资金投入。发挥市场在资源配置上的决定性作用，盘活存量资产，用存量换增量，以资产换资本，创新“公益性交通项目＋经营性路衍经济项目”投融资模式，建立“政府主导、市场运作、风险可控、良性循环”的新型投融资体制机制，支持PPP、REITs、ABO、F＋EPC以及资源变资本、资产证券化等方式多渠道筹措资金，破解资金制约难题。（牵头单位：市财政局、市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市政府国资委、市政府金融办）

27．强化行业行政执法能力建设。加大交通运输领域违法案件查处、路域环境整治、超限超载治理等执法力度，强化源头治超联合执法，实现跨区域、跨部门治超信息资源交换共享和业务协同。加大交通运输领域行政决策、行政行为、行政合同等重大法律事项的合法性审查，推进运政、路政、工程质量监督等领域综合执法能力建设，加快综合行政执法改革和事业单位改革步伐，进一步理顺执法体制，建设一支素质高、能力强、作风硬的交通综合行政执法队伍，建立交通综合执法“一张网”，构建开放便捷、公平普惠、优质高效的执法服务体系。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市司法局、市公安局）

28．完善共建共治共享公共参与机制。健全公共决策机制，实行依法决策、民主决策。畅通公众参与渠道，积极发挥行业协会、志愿团体等社会组织作用，引导社会组织依法自治、规范自律。推进政府信息公开，建立健全公共监督机制。（牵头单位：市交通运输局。责任单位：各县区人民政府，市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市文广旅游局、市农业农村局、市司法局、市公安局、市商务局、市招商局、市邮政管理局、市工信局、市林草局、市湿地局）

29．加强人才队伍建设。牢固树立人才引领发展的观念，主动适应交通运输行业转型发展的需要，稳定用好各类现有人才，培养储备未来发展需要人才，精准引进各类急需紧缺人才。积极为人才干事创业搭建平台，用高层次的发展平台吸引和集聚更多优秀交通人才。（牵头单位：市人社局、市交通运输局。责任单位：各县区人民政府）

30．弘扬优秀交通文化。推进优秀交通文化传承创新，大力弘扬“两路”精神、“八棵树”精神，开展文明交通行动，坚持引导教育、实践养成、制度保障三管齐下，全方位提升全体交通参与者的法治素养、责任意识、规则意识和道德观念，营造文明交通环境。（牵头单位：市交通运输局、市公安局。责任单位：各县区人民政府）

三、保障措施

（一）加强党的领导，健全实施机制。始终坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。成立张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案工作领导小组，负责组织推进全市交通强国建设各项任务，落实党中央、国务院和省委、省政府相关部署。

（二）加强政策引导，落实事权责任。深入推进交通运输领域财政事权和支出责任划分改革，按照《bet36体育在线_bet36体育投注-备用网址关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）及《甘肃省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》（甘政办发〔2019〕114号）文件要求，明确市级及县区各方事权划分，落实市、县政府事权责任，紧密结合发展实际，细化落实意见确定的主要目标和重要任务，确保组织到位、责任到位、投入到位、措施到位。

（三）加强资金支撑，推动项目落地。紧跟宏观政策动向，按照“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制要求，抢抓国家和省级重大战略决策部署机遇，积极争取政策、资金支撑。完善反哺机制，推动交通基础设施沿线及周边土地、资源、产业、园区等综合开发，通过新业态发展推动交通项目建设反哺交通发展。

（四）加强宣传引导，营造良好环境。充分利用各类媒体，加大交通强国建设宣传工作，充分调动各方参与的主动性、积极性。大力宣传落实交通强国建设的先进经验、典型案例，激励广大干部职工投身新征程、贡献新作为，营造全社会共建交通强国的浓厚氛围。

张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案

工作领导小组

组长：赵立香市委副书记、市长

副组长：武和谦市委常委、市政府常务副市长

郝效冬市政府党组成员、副市长

成员：杨育林市政府秘书长

武俊喜市政府副秘书长、办公室主任

钱兴明市政府办公室副主任

张成琦市发展改革委主任

田慧新市科技局局长

郑杰市工信局局长

郑英市公安局常务副局长

牛志明市司法局局长

陈明彪市财政局局长

周东旭市政府国资委主任

苏培孝市人社局局长

刘学汉市自然资源局局长

郭建平市生态环境局局长

王斌市住建局局长

刘光辉市交通运输局局长

蓝秉勤市水务局局长

梁顺海市农业农村局局长

张天伟市乡村振兴局局长

臧进云市商务局局长

许元市文广旅游局局长

屈建元市应急管理局局长

土建雄市林草局局长

何莉市体育局局长

白怀国市政府金融办主任

叶其炎市湿地局局长

郝文年市招商局局长

刘光文　市邮政管理局局长

王晗市信息办主任

沈维宏张掖公路事业发展中心主任

赵新福甘州区委副书记、区长

张　鹏临泽县委副书记、县长

张龙高台县委副书记、县长

张伟山丹县委副书记、县长

牛益民民乐县委副书记、县长

钟向辉肃南县委副书记、县长

孙志林　张掖交投公司董事长

王永军中农发山丹马场总经理

李九洲张掖机场总经理

韩建耀张掖火车站站长

王立勇张掖西高铁站站长

领导小组办公室设在市交通运输局，具体承担领导小组日常工作。

政策解读：

《张掖市贯彻落实交通强国甘肃方案实施意见》解读.wps