2023年，张掖市地震局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，积极推进法治政府建设，不断强化党对法治政府建设的领导，切实把习近平法治思想贯彻落实到防震减灾事业改革发展的全过程，在法治轨道上推进防震减灾事业高质量发展。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持政治统领，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局全年普法工作的首要任务和工作主线，坚持领导带头，将学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入局领导班子理论学习中心组学习和干部职工学习的常设内容。二是坚持舆论引导，充分发挥新媒体作用，广泛宣传习近平法治思想。组织干部职工积极参加行政执法网络培训，组织撰写学习习近平法治思想心得体会，实现行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升、人民群众满意度明显提高。三是全面落实党组会议“第一议题”政治学习制度，制定印发了《市地震局党组理论学习中心组学习计划》和《专题学习和研讨交流计划》，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，全年共组织学法教育20余次。

（二）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于深化“放管服”改革优化营商环境的重要论述和经济社会发展的重要指示精神，做到学习传达及时、认真贯彻落实，具体工作上见行见效。二是聚焦“放管服”改革部门职能职责，加强对“放管服”改革各项政策的贯彻落实，逐项对照梳理“放管服”改革各项政策措施落实情况，完善“互联网＋监管”平台，切实落实“六个一”政务服务新模式。按照有关要求，落实系统管理任务，完善行政执法人员信息，及时录入行政检查事项，保证检查事项落地见效。三是全面梳理政务服务事项，完成典型地震遗址遗迹的认定、对地震监测保护环境范围内的建设项目核发选址意见书等两项行政确认事项实施清单的录入、编制工作，全面提高了全市地震系统依法行政水平，构建起科学、便捷、高效的工程建设项目审批监管服务机制。

（三）健全完善制度落实，提升依法行政能力。一是健全执法队伍，加大防震减灾行政执法力度。认真落实行政执法“三项制度”，根据省、市有关文件精神和要求，积极参加全市依法行政培训，提升依法行政能力和水平，全面实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网＋监管”，提升监管执法的规范性和透明度。二是加强业务培训，增强业务素质。加强对地震部门工作人员尤其是行政执法人员的业务培训，增强业务素质，为开展好抗震设防监管提供能力保障，打通行政执法“最后一公里”。三是强化抗震设防要求监管。加大对新建、改建、扩建工程抗震设防检查力度，保证建设工程达到抗震设防要求，推进防震减灾法律法规的贯彻落实。积极同发改、建设、规划等部门密切协作，加强工程建设抗震设防要求监管。一方面，对重要的新建、改建、扩建工程进行抗震设防要求监管，落实好“双随机、一公开”检查监督机制，以确保新建、改建、扩建工程达到应有的抗震能力。另一方面，积极推进老旧建筑和基础设施的抗震性能调查和改造加固工作，逐步消除灾害隐患，提升现有工程建设抗震能力。四是认真落实建设工程地震安全监管大检查，建立协作机制。强化行业部门和属地责任，成立专项工作组对全市重大建设工程和高层建筑、学校和医院建设工程、一般建设工程抗震设防要求落实情况以及地震安全监管履职情况进行检查，摸清建设工程风险底数，防范化解重特大地震灾害风险。五是对近年来建设工程抗震设防要求审批确认事项进行整理装订，实现档案规范管理，有据可查；依法加强新建、扩建、改建工程的事中事后监管，着力提升建筑物抗震能力，确保人民群众生命财产安全。

（四）强化对行政权力的制约和监督，严格规范公正文明执法。严格执行议事决策规则和程序，梳理形成《2023年“三重一大”事项决策清单》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。落实重要文件合法性审核要求，完成全年重要文件的合法性审核。落实《重大行政决策程序暂行条例》各项要求，决策程序和合法性审查程序进一步规范。严格执行重大事项请示报告制度，定期组织有关部门和专家对地震形势进行会商研判，为市委、市政府科学决策提供务实有效的依据。

（五）强化主责主业，依法化解社会矛盾纠纷。严格履行平安建设与法治建设“第一责任人”职责，积极组织开展地震安全隐患排查、地震监测预报、地震应急处置，震情值班、安全值班不断线。扎实推进文明城市创建、生态地质灾害避险搬迁、重大工程地震安全性评价、乡村振兴、模范机关创建等中心工作，全力抓好平安单位创建，常态化开展志愿服务活动，提供防震减灾法律服务，围绕中心、服务大局，有效化解社会矛盾纠纷。

（六）强化法治政府建设保障措施。坚持立改废释并举，规范各项制度建设。完善监测预报、震害防御、公共服务领域的行业管理制度，进一步细化财务、人事、项目、政务等内部管理制度。严格规范单位内部管理，进一步加大追责问责力度，提升制度执行效能。强化权力运行监督，健全廉政勤政风险防控机制，形成“定责、履责、考责”相衔接的工作机制，防控责任压紧靠实。

（七）坚持以“四个纳入”为抓手，推动地方政府全面履行防震减灾主体责任。率先将防震减灾工作纳入政府高质量发展目标考核责任体系，推动市政府与六县区政府、市直相关部门签订《目标责任书》，制定出台考核办法和县区、部门考核评分细则，明确考核内容、范围和考核标准，为全市防震减灾工作步入制度化、常态化、科学化管理奠定了坚实基础。

二、上一年度存在的问题

2023年，我局虽然在推进法治政府建设工作方面取得了一些成效，但仍然存在一些问题。一是理论武装学习深度还不够，把学习成果转化为推动工作的实践方面做得还不到位；二是保障防震减灾事业改革发展的法规标准体系还需进一步完善；三是防震减灾行政执法还有待加强，依法行政意识和能力有待进一步提高；四是思考和探索改进工作方法和措施还不多，跟踪督导和末端问效还不够。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化理论武装，深入学习领会习近平法治思想。

一是将推进法治建设工作纳入局党组议事范围，在年度工作计划与防震减灾重点工作同部署、同推进；二是坚持党组理论学习中心组专题学法、重大决策前专题学法制度，严格落实《张掖市领导干部学法清单制度》要求，建立“1＋1＋1”学法清单体系，强化日常学法，积极开展各类学法用法活动，围绕“习近平法治思想”开展交流，组织学法教育；三是严格落实领导干部带头学法用法制度和保密工作责任制，积极组织参加省地震局举办的地震系统法治教育和地震行政执法线上线下培训班，不断提升行政执法能力水平；四是认真学习党的精神和《宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，遵守中央八项规定、廉洁自律各项规定，坚决undefined“四风”问题，如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

（二）全面依法履职，切实提高防震减灾依法治理能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善领导班子集体学法制度，组织全局领导干部参加法宣在线、张掖市干部在线学习。认真落实《张掖市党政领导干部不干预司法活动不插手具体案件处理公开承诺书》制度，不断强化领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。做好权责清单、服务清单编制工作，明确部门职责权限，切实提高防震减灾依法治理能力和水平。

（三）持续推进“放管服”改革，优化法治营商环境。逐项对照监督“放管服”改革各项政策措施落实情况，完善“互联网＋监管”平台，切实落实“六个一”政务服务模式，持续推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。严格依法依规履职，研究编制地震部门权责清单，切实履行行政管理、公共服务、行业监管等防震减灾职责。

（四）全面推行“三项制度”落实，提升依法行政的能力。一是认真落实行政执法“三项制度”，健全执法队伍，加大防震减灾行政执法力度。根据省、市有关文件精神和要求，积极参加全市依法行政培训，提升依法行政能力和水平；

二是持续强化抗震设防要求监管，对2024年市列新建重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的重大建设工程地震安全性评价进行全覆盖摸底排查，建立重大工程、重点项目地震安全性评价管理台账，畅通有效的地震安全性评价和抗震设防工作协同监管机制；三是加强与发改、住建等部门协作，落实“双随机、一公开”检查监督机制，将建设工程抗震设防要求纳入投资项目审批平台和工程项目审批系统，强化重大工程抗震设防要求监管；四是认真落实建设工程地震安全监管大检查，强化行业部门和属地责任，成立专项工作组对全市重大建设工程和高层建筑、学校和医院建设工程、一般建设工程抗震设防要求落实情况以及地震安全监管履职情况进行检查，摸清建设工程风险底数，防范化解重特大地震灾害风险。

（五）扎实组织推进“八五”普法。认真贯彻落实　“八五”普法规划，研究制发普法依法治理工作要点和普法责任制“四个清单”，明确各科室普法工作责任，强化法治宣传任务落实。大力宣传贯彻关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的重要论述，宣传报道各县区推进防震减灾依法行政、落实各项政策、改革措施的新成果，依托防震减灾公众号加强防震减灾法规宣传，利用新媒体开展好“互联网＋防震减灾”系列宣传活动，推进防震减灾法制宣传社会化、大众化。

（六）推动《关于防震减灾救灾抓实“七进”落实“六有”提升“三个能力”的总体实施方案》落实落地。常态化推进防震减灾法治教育宣传　“七进”和“五个一”活动，实施“互联网＋地震科普”行动，扎实开展全国防灾减灾日等5个重点时段科普活动。推进“每月一社区”“科普宣传大赶集”宣传活动，组织开展社区防震减灾科普讲座，避险逃生训练。积极开展调查研究，探寻传播防震减灾的最优路径，把利用政务新媒体组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众作为推动宣传工作的着力点，下功夫打造防震减灾工作“微矩阵”，充分发挥钉钉平台“时间即时性、内容丰富性、参与互动性”的优势，在普及防震减灾法律法规、发布地震信息预警、震情通报等方面发挥了集群化、协同化矩阵效应。

（七）强化防震减灾科普阵地建设。全面规范基层防震减灾工作标准，并组织开展“回头看”。调研借鉴兄弟市州成功做法，投资启动建设防震减灾主题公园一期工程。成功打造建成1个省级防震减灾科普教育基地、3所省级防震减灾科普示范学校，示范试点效应有效发挥。

???????????????????????????????????????????????张掖市地震局

???????????????????????????????????????????????2024年2月23日