人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权和神圣职责。今年以来,临泽县人大常委会坚持实行正确监督、有效监督、依法监督,不断创新监督工作的方法路径,有效发挥人民监督的力量,努力实现“选择监督一个议题,解决一些问题,推动一项工作”的目的,促进人大监督整体提质增效。
选好监督议题?增强监督工作针对性
找准问题、选好监督议题是做好人大监督工作的“头道工序”,也是增强人大监督实效的基本前提。临泽县人大常委会在监督议题选择上,始终坚持把党委部署的重点、政府工作的难点、社会关注的热点作为监督议题选择的重要依据,聚焦人大所能、群众所盼抓要事、解难事。
紧扣群众关切征集监督议题,通过向人大代表发放监督议题征集表,召开民情反映会、群众代表座谈会、联系部门座谈会等多种方式,真诚倾听群众呼声,广泛收集群众意见建议,将社会关注的民生热点难点纳入监督议题。先后组织开展《中华人民共和国退役军人保障法》《张掖市农田防护林建设管理条例》等执法检查,对全县就业、教育、乡村振兴、村级集体经济公司化改革等工作进行调研视察,提出加强和改进工作的意见建议,让群众享有更多的获得感、幸福感。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。县人大常委会坚持把人大协商融入依法履职全过程,围绕实施“四强”行动、招商引资、项目建设等事关全县经济建设发展、群众增收致富、社会和谐稳定的热点难点问题,及时与政府和相关部门制度化开展协商,广泛征求和吸纳相关领域专家、基层代表和群众的意见建议,做到寓支持与监督之中,确保人大监督“督”到点子上,“帮”在急难处。紧紧围绕县委安排落实党中央大政方针的决策部署谋划监督工作,将县委决策部署的市场主体培育、全域旅游等重大事项列入监督重点,助力全县经济社会发展和改革攻坚任务。依法履职主动破题,探索开展干部任后监督,采取同步调研、同步听取报告、同步审议评议、同步满意度测评、同步跟踪督办的方式,对6名国家机关工作人员开展述职评议,形成任前、任中、任后的监督闭环。
创新监督方式?畅通民意表达渠道
人大行使监督权的过程,就是代表人民行使国家权力的过程。临泽县人大常委会牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求,在监督过程中将倾听民意的触角充分向代表和群众延伸,切实增强人大监督的刚性和实效。
建立“开门监督”机制,常态化邀请110余名县人大代表和公民参与执法检查、调研视察、列席县人大常委会会议,推荐、安排50余名代表参加庭审、观摩等活动,扩大了人大代表和人民群众对监督工作的有序参与,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。全面落实代表建议办理“一会五办两通报”、常委会领导重点督办各工委(室)跟踪督办工作制度,十九届人大三次会议期间交办的27件建议,已全部办结,对代表在闭会期间反映的3件合理化建议,即收即办、逐件反馈。建立审议议题重点发言人制度,常委会每项议题均有2名以上参与调研或熟悉议题所涉事项的常委会组成人员、人大代表作重点发言,有针对性地提出有利于推动问题解决的意见建议,提高了常委会审议质量和常委会整体议事水平。细化实化专题询问,在常委会会议上相关部门主要负责人现场回答常委会组成人员和人大代表的询问,并通过新闻媒体公开常委会会议审议情况和测评结果。
强化跟踪落实?提升监督工作质效
监督的效果好不好,群众最有发言权。临泽县人大常委会坚持把跟踪落实、满意度测评等作为延伸监督链条、增强监督刚性、提升监督实效的有效载体和有力抓手,切实提升人大监督工作质效。
始终坚持把调查研究作为监督工作的“前置程序”,在开展调研视察、执法检查前,邀请政府部门单位主要负责人或业务骨干开展法律政策培训,使调研组成员熟知法律法规,便于发现问题、分析问题,撰写出有分量、有见地、有含金量的调研报告,力求言在点子上,谋在关键处。同时,通过培训促使被检查单位学习法律法规和政策,自查自纠,查漏补缺,完善工作措施,进一步提高依法履职工作水平。进一步规范审议意见交办督办、信息沟通和结果反馈等程序,对承办单位、办结时限等细化明确,并对办理效果实行“回头看”,着力形成职责明晰、规范有序、沟通及时、高效协作的审议意见跟踪督办机制,推动审议意见办理真正落到实处、见到实效。综合运用全流程全要素配套跟踪式监督方式,对审议意见落实情况进行跟踪检查,通过“监督—落实—再监督—再落实”,形成监督“闭环”,切实解决一听了之难落实的问题。连续4年听取和审议县政府年度环境质量状况和环境保护目标任务完成情况,水环境质量限期达标规划执行情况报告;连续2年组织76名四级人大代表深入开展“千名代表调研视察千项工程行动”,对全县44个重点项目建设情况进行调研视察;每年听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告;连续3年对14个政府部门主要负责人履职情况进行评议、开展满意度测评……聚焦重点工作开展连续性跟踪监督,已成为县人大常委会提升监督实效的有力举措。
今年是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。奋进新征程、建功新时代。临泽县人大常委会将全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,充分发挥人大监督的重要作用,聚焦党中央重大决策部署,聚焦群众所思所盼所愿,围绕全县经济社会发展重点,不断改进监督方式、丰富监督手段、加大监督力度,努力推动人大监督更有深度、更聚民意、更见实效。
编辑:丁文娟
审核:徐??焘
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